封面新闻记者 代睿
“‘十五五’时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是乘势而上、打造绿色可持续海洋生态环境的关键时期。”
2026年全国两会期间，全国政协委员、生态环境部海洋生态环境司副司长胡松琴在接受封面新闻记者采访时表示，“十五五”时期，海洋生态环境保护要以海洋生态环境质量全面改善为核心，以美丽海湾建设为主线，坚持精准、科学、依法治污，坚持陆海统筹、区域联动、系统治理、科技赋能，统筹高水平保护与高质量发展。
全国政协委员、生态环境部海洋生态环境司副司长 胡松琴
问
海洋污染怎样防治？
封面新闻记者注意到，“十五五”规划建议中对加强海洋开发利用保护进行专门部署，明确“加强重点海域生态环境保护修复”。
胡松琴对记者表示，“十五五”时期，海洋生态环境保护将聚焦重点领域和关键环节，系统谋划改善近岸海域生态环境质量、建设人海和谐的美丽海湾、加强海洋生态监管与成效评估、加快推进海洋生态环境治理体系和治理能力现代化4个方面重点任务。
对于如何进一步改善近岸海域生态环境质量，胡松琴介绍，要接续实施重点海域综合治理攻坚，深化拓展陆海统筹的污染源头减排，着力提升主要河口海湾生态健康状况。因地制宜协同推进近岸海域污染防治、生态保护修复、岸滩环境整治，加强海水浴场等公众亲海区环境治理和常态化监管服务。加强入海河流总氮等污染治理与管控，深化入海排污口排查整治与规范化建设。深入推进海洋垃圾清理整治和资源化利用。
胡松琴强调，“十五五”时期，要加快推进海洋生态环境治理体系和治理能力现代化。加强法规政策和标准规范建设，深入推进陆海统筹的制度机制建设，强化市场激励政策和多元化资金投入机制实施，充分发挥社会公众在推动海洋生态环境保护中的积极作用。推进海洋生态环境常态化调查。加快天空地海一体化智慧监测体系建设，健全完善现代化海洋生态环境监测网络。强化海洋生态环境领域保护科技支撑，加强科技创新和关键技术攻关，推进海洋自动监测、走航监测等高精尖监测设备研发，深化大数据和人工智能技术融合应用，全面提升海洋生态环境数字化监测监管水平和服务效能。
问
美丽海湾如何建设？
美丽海湾是美丽中国在海洋生态环境领域的集中体现和重要载体。胡松琴介绍，“十四五”以来，生态环境部会同沿海地方坚持“一湾一策”系统推进美丽海湾建设，优秀案例示范引领作用彰显，取得了一系列阶段性进展。截至目前，全国已基本建成美丽海湾74个，遴选确定了四批43个美丽海湾优秀案例，厦门市率先全域建成美丽海湾。
美丽海湾优秀案例—福建漳州金銮湾。封面新闻代睿摄影
“‘十五五’时期是美丽海湾建设提质增效、深化精细管理的关键阶段。”胡松琴表示，下一步，生态环境部将重点围绕几个方面持续推进“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾建设。
她表示，要充分运用海湾精细化调查成果，在精准识别各海湾污染特征、生态状况与主导功能的基础上，加强海湾整体规划和综合治理，深入实施分区域、差异化的“一湾一策”治理和管控行动，打造更具区域辨识度的标志性工程。
在巩固深化美丽海湾建设提升行动方面，将精准化治理、系统化保护、常态化监管、绿色化发展贯穿于美丽海湾建设全过程，“一湾一策”分类推进美丽海湾建设，以海湾生态环境高水平保护支撑湾区经济高质量发展，到2030年，美丽海湾建成率力争达到65%。
对于如何健全长效管护与示范引领机制，胡松琴指出，要健全完善美丽海湾建设成效评价方法，常态化开展美丽海湾建设成效评估和把脉问诊，动态优化海湾保护治理措施方案。持续开展美丽海湾优秀案例征集，充分发挥示范引领作用。
问
海洋如何助力双碳目标？
作为全国政协委员，胡松琴已连续三年提出海底地质碳封存的建议。她表示，碳封存技术作为国际认可的温室气体减排技术，已成为我国实现碳中和目标的“兜底”关键性技术手段。我国海底地质碳封存潜力巨大，根据2023年中国地质调查局的报道，我国海底碳封存潜力达2.58万亿吨，可封存我国数百年的二氧化碳排放量。同时还具有安全性高、源汇匹配性好、环境风险小等特点，适宜建设规模化、集约化碳封存项目。
“有关部门高度重视，推动CCUS（海上碳捕集利用与封存）在顶层设计、示范落地、技术攻关和科技创新方面取得一系列积极进展。”胡松琴告诉记者，在党中央、国务院和有关部门出台的双碳有关重要文件、行业绿色发展规划中均部署推进全流程、集成化、规模化CCUS示范项目建设；加大CCUS示范项目资金支持，通过将CCUS纳入绿色债券、企业所得税优惠目录等多种财税金融优惠方式，推动示范项目落地实施；持续开展科技攻关，组织开展国家重点研发计划CCUS重点专项，新建国家能源研发创新平台等，推动我国CCUS关键技术成熟度不断提升。目前我国碳封存相关的部分国家和行业技术标准陆续发布，低成本、低能耗捕集技术已经达到或接近国际先进水平，海上恩平15-1油田碳封存项目已经示范运行，同时国内首个千万吨级海上CCUS集群项目研究工作已经启动并取得阶段性进展。
胡松琴指出，海洋是地球系统中最大的碳库，碳汇发展潜力巨大。根据联合国环境规划署2009年发布的报告，海洋储存了全球93%的二氧化碳，碳储量约是大气的50倍、陆地的20倍，每年吸收约30%人类活动产生的二氧化碳。同时，由于海洋还具有广阔的空间资源，可进一步发展海上碳封存等新型增汇技术，不断挖掘海洋碳汇潜力，为我国双碳目标的实现提供系统性蓝色解决方案。
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